欧盟新包装法规PPWR (EU) 2025/40深度解读：检测标准、再生料要求及包装标签合规全攻略

来源：ce认证　发布时间：2026-7-20 11:16:42 点击量：

欧盟包装指令（Packaging and Packaging Waste Directive，简称 PPWD，指令 94/62/EC）是欧盟于1994年发布的关于包装和包装废弃物的指令，旨在减少包装废弃物对环境的影响并统一欧盟内部市场。随着欧盟“绿色新政”的推进，该指令已于2025年被全新的《包装与包装废弃物法规》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）全面取代，PPWR 将于2026年8月12日起全面实施。这一法规直指包装废弃物难题，推动全行业向循环经济转型，所有进入欧盟市场的包装都必须合规，否则将面临禁售、下架、高额处罚等风险。相较于旧指令，PPWR不仅统一欧盟回收标签、终结各国标签混乱，更在材料管控、可回收要求、再生料、过度包装、标识追溯等方面提出全链条强制标准，跨境卖家必须提前布局。

一、 新旧法规对比：从“指令”到“法规”的升级

1, 效力范围：旧指令（PPWD）为“指令”，需转化为各成员国国内法，存在各国标准差异；新法规（PPWR）为“法规”，直接适用于欧盟所有成员国，实现全欧统一标准，无转化过渡期。

2, 监管范围：旧指令主要关注包装材料的有害物质和回收率；新法规（PPWR）覆盖包装全生命周期（设计、材料、使用、废弃），监管范围更广，涵盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）和所有场景（销售包装、运输包装、电商包装等）。

3, 处罚力度：旧指令违规处罚相对较轻；新法规（PPWR）违规成本大幅提高，违规产品可能面临海关扣货、平台下架、高额罚款（最高可达企业年营业额的6%至10%）及欧盟市场禁入。

二、 PPWR 核心适用范围

PPWR覆盖所有在欧盟流通的包装，不限材质、不限场景，全品类纳入监管。

材质：塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等全部

包装场景：工业、制造、零售、分销、办公、服务、家用等所有使用场景

适用主体：欧盟本土企业、非欧盟企业（含中国卖家）、电商平台销售商品均需遵守

三、 PPWR 检测核心内容

1, 重金属限制（所有包装必测）

所有包装及部件中，铅+镉+汞+六价铬总含量≤100mg/kg

2, PFAS（食品接触包装必测）

自2026年8月12日起，如果食品包装中全氟和多氟烷基物质 (PFAS) 的浓度达到或超过以下限值，则禁止其投放到欧盟市场：

管控指标	限值要求
单种PFAS物质	≤25 ppb（0.025mg/kg）
多种PFAS物质总和	≤250 ppb（0.25mg/kg）
总氟含量	≤50 ppm（50mg/kg）

四、 PPWR 合规其他要求

1, 可回收性（2030.1.1 强制）

等级	回收率要求	实施时间
A级	≥95%	--
B级	≥85%	2038年起强制≥B 级
C级	≥70%	2030年起强制≥C 级
不合格	≥70%	禁止进入欧盟市场
评估：按 EN13430，单一材质优先，禁用难分离复合结构

2, 再生料（PCR）含量（2030 年起）

ü  PET 食品包装：30%（2030）→50%（2040）

ü  一次性塑料瓶：30%→65%

ü  其他塑料：35%→65%

ü  检测：PCR 含量+来源验证+质量一致性

3, 过度包装（空隙率，2030 起）

限值：空隙率≤50%，禁止冗余层数/多余空腔

计算公式：(包装体积−内容物体积)÷包装体积×100%

4, 标识规范

2028年8月12日起，包装必须带有统一的分类标签，提供材料成分、可回收性及分类指引等信息，并鼓励使用二维码等数字载体提供回收去向信息。

图片来源： 欧盟联合研究中心发布的《JRC technical proposal on EU harmonised waste sorting labels under the packaging and packaging waste regulation》

材质类别	官方固定色	对应图标示例
纸/纸板	蓝色	纸盒、纸张图标
玻璃	绿色	玻璃瓶、玻璃罐图标
塑料（硬/软塑）	黄色	塑料瓶、塑料袋图标
复合材质	橙色	多层复合膜图标
金属（铝/铁/钢）	灰色	金属罐图标
可堆肥生物基	棕色	可堆肥包装图标
纺织品	粉色	布袋图标
陶瓷	浅青蓝	陶瓷容器图标
木材/软木	米色	木盒、软木塞图标
危险废弃物	红色	感叹号警示图标
残余杂垃圾	紫色	不可回收废料图标

五、 PPWR包装标签与合规文件（立即执行）

1, 标签信息强制标注

ü  产品识别：型号、批次号或序列号

ü  制造商：名称、商标、唯一邮政地址、电子联系方式

ü  进口商：名称、商标、地址、电子联系方式

⭐小包装可通过二维码或随附文件展示信息

2, 欧盟符合性声明（DOC）

制造商必须制定并签署DOC，书面声明包装符合PPWR全部要求，并承担全部责任。该文件是海关清关、市场监管抽查的核心凭证，务必妥善留存（一次性包装留存5年，可重复使用包装留存10年）。

3, 包装最小化原则

禁止仅为视觉增容的包装（双层壁、假底、多余夹层）；仅受外观设计权、商标、地理标志等保护的设计可豁免。

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